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Este Blog está dedicado a mi padre, a su obra de vida, a sus ideas, pero por sobre todas las cosas a su constancia. Al académico, padre y abuelo.
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martes, 26 de enero de 2016

El bloqueo de Obama. ¿Hasta cuándo?




Esteban Morales Domínguez

UNEAC


Casi  al  concluir su campaña por la presidencia en el 2008, Barack Obama en un discurso en Miami, declaró que se sentaría a conversar con amigos y con enemigos, también con Cuba, pero que no levantaría el bloqueo.

EL 17  de diciembre del 2014,  dijo, “… no  es posible continuar  haciendo  las mismas  cosas  y esperar resultados diferentes…”. A  pesar de sus múltiples declaraciones,  Obama ha sido consecuente con el discurso de Miami, ya que varió la táctica pero continuar llevándolo  adelante. Lo cual nos hace suponer, que  hasta ahora,  Obama considera que el bloqueo continúa  siendo un instrumento idóneo  para presionar sobre Cuba.

En un artículo de este autor, escrito a principios del 2009,  nos preguntábamos cuál sería entonces  la política de Obama hacia Cuba y  elaboramos la hipótesis, devenida ya  en tesis, de  que Obama había dividido el bloqueo en dos.

Por un lado, aplica  medidas “dulzonas” para impactar sobre la sociedad civil cubana, flexibilizando aspectos del bloqueo,  que pudiesen ser bienvenidos; mientras que por la otra, aplica medidas para presionar sobre el liderazgo político cubano, buscando obstaculizar aquellas acciones  que hoy nos permiten avanzar en la reestructuración del modelo económico cubano.

Al analizar las más recientes medidas de Obama “contra el bloqueo”,  tomadas sobre la base de sus prerrogativas presidenciales, nos percatamos de que en realidad, ninguna de ellas son sustanciales,  no  erosionan el bloqueo en sus aspectos estratégicos, ni tampoco representan pasos  que permitan al   liderazgo político cubano avanzar en sus objetivos socialistas.

Prestando detenida atención al Documento de los  departamentos  del Tesoro y de Comercio,  emitido el 18  de septiembre último, nos percatamos de que nuestra tesis del 2009, continua vigente. Obama sigue  trabajando el bloqueo en dos direcciones principales: con unas medidas, las migratorias, de autorización de viajes e infraestructuras para facilitarlos, intercambio académico, trata de asegurarse que se beneficien  aquellos grupos de la sociedad civil cubana donde presupone  se pueden encontrar quienes apoyen el proyecto subversivo.

No toma medidas para garantizar  la libertad de los estadounidenses de viajar  a Cuba como turistas y tampoco adopta medidas para  facilitar económicamente el intercambio” pueblo a pueblo”. 

La que ya puede considerarse  “vieja disidencia contrarrevolucionaria”  está agotada, no puede acumular más  desprestigio ni mostrar más incapacidad para la acción, por tanto, la política norteamericana, debe buscar nuevos interlocutores y confían en encontrarlos dentro de la sociedad civil cubana.

Las medidas  adoptadas ahora, que son continuidad de las lanzadas el 16 de enero, se caracterizan también  por su unilateralidad. No hay nada que el gobierno cubano pueda hacer para vender o comprar a crédito o para beneficiarse del turismo estadounidense, por lo que no puede reaccionar desde dentro de Cuba, para  complementar con medidas propias las tomadas por Estados Unidos. Solo debe poner en práctica las que ese país le permite.

En cuanto a los aspectos económicos, no se  modifican en términos sustanciales, las prohibiciones existentes en el uso del dólar, el acceso a créditos, las relaciones con bancos estadounidenses, las inversiones en Cuba de ciudadanos o entidades de ese país, la  limitación en los gastos que pueden realizar en Cuba los visitantes provenientes de Estados Unidos. La eliminación de esas prohibiciones, beneficiarían a la economía cubana.  La ampliación del monto de las remesas, si bien benefician a algunos cubanos, no tiene efectos sobre un grupo considerable de ellos, que son los que más las necesitan.

Por lo cual, puede afirmarse que este último paquete de medidas  mantiene limitaciones claves y no enfrentan lo esencial del bloqueo.

Pero, adicionalmente, Josefina Vidal Ferreiro, explicó que existen limitaciones que evitan la aplicación de las regulaciones aprobadas por Washington  y que impiden su correcta y adecuada implementación.

Según explicaba la funcionaria cubana: “Las medidas están enfocadas a sectores específicos y no en beneficio de toda la sociedad cubana  y  con un evidente objetivo político”.

Los propios funcionarios norteamericanos declararon, en particular Penney Prizker, que: “las últimas medidas estaban diseñadas  para apoyar al sector privado emergente en Cuba y colocarnos más cerca del alcanzar los históricos objetivos de política del presidente Obama” Sin dudas, son honestos y sinceros, hasta la brutalidad.

¿Qué más necesitamos para probarnos  a nosotros mismos, que Obama no ha cedido  un ápice en su intención de subvertir a Cuba? A pesar de que declaró que no es ese su objetivo.

¿Qué más necesitamos para saber, que Obama continúa con la misma estrategia que según el autor había afirmado,   elaboró a partir del 2009?

No hace falta más nada, para confirmar que Obama, divide el bloqueo en dos, para utilizarlo como un instrumento destinado a  lo que  ha llamado “empoderar”, a  los sectores que le acompañarían en su empeño de subvertir el régimen cubano  y  al mismo tiempo que limita lo más posible,  las capacidades del liderazgo político cubano, de  avanzar en la construcción de un  socialismo próspero y sostenible.

Próximamente tendrán lugar acontecimientos importantes, que tendrán su impacto en la política de Estados Unidos hacia Cuba. Raúl Castro visitará  Naciones Unidas y coincidirá con el  papa Francisco;  por lo que resulta imposible no imaginar, que los tres: Raúl, Francisco y Obama conversaran. Como antecedente, recientemente se produjo recientemente una conversación telefónica entre Raúl Castro y Barack Obama en la que “…con relación a las regulaciones anunciadas el 18 de septiembre por los departamentos del Tesoro y Comercio, que complementan las puestas en vigor el 16 de enero, el presidente Raúl Castro recalcó la necesidad de profundizar su alcance y de eliminar definitivamente la política de bloqueo en beneficio de ambos pueblos.” (Granma, sábado 19 de septiembre del 2015, p. 1).

Junto a este justo  reclamo de Cuba,  es posible esperar, que el Sumo Pontífice, no partidario de jugar a las “medias verdades”, también conmine a Obama a terminar el bloqueo  que aún se ejerce contra Cuba.

La Habana, Septiembre 19 del 2015


Obama: ¿Qué debe hacer?




Esteban Morales Domínguez

UNEAC


No debemos pedirle a Obama que abandone la idea de volver a controlar  de nuevo a  Cuba, sería como obligarlo a negar su propia  naturaleza, pero él sabrá cómo tratar de hacerlo, sin que su legado tenga que pagar las consecuencias.

Sin dudas,  algo deberá hacer también  para reparar el desarreglo que ha provocado. Esa decisión  en ONU,  con  191 votos a favor de la resolución cubana, sin abstenciones  y haciéndose secundar solo por su “lobo acompañante”, es derrota que  no tiene precedente.

Por lo pronto, deberá  continuar respetando las reglas de la negociación acordadas con Cuba: igualdad de condiciones y con respeto a la soberanía e independencia de la Isla. Un verdadero reto para la diplomacia norteamericana. Ojala cumpla, por el bien de todos.

Sin embargo,  hasta ahora, tales reglas no le han impedido a Obama,  utilizar lo que podríamos llamar, ciertos subterfugios y no pocos vericuetos, con sus correspondientes “trampitas”,  para tratar de alcanzar  sus propósitos políticos. Dado que su comportamiento se ha caracterizado por lo siguiente:

1-Mantiene  la aplicación intacto del bloqueo.

2-Continúa utilizando el bloqueo como un instrumento de presión.

3-Continúa dividiendo el bloqueo en dos: con  acciones para la sociedad civil, que se diferencian de las que realiza  contra el gobierno cubano.

4-No utiliza a fondo sus prerrogativas ejecutivas para aliviar a Cuba, mientras esta espera por  la promesa de Obama  de  levantar el bloqueo.

5-La medidas que hasta ahora ha adoptado, las  del  16 de enero y el 18 de septiembre, no representan un mejoramiento de la situación; son unilaterales,  se enfocan solo a empoderar políticamente  a una parte de la sociedad civil cubana, no son claras las reglas para su aplicación, no permiten al liderazgo político cubano ninguna ventaja, combina esas medidas con presiones financieras  y multas sin precedentes contra  la banca internacional.

6- No ha variado en nada las reglas bajo las cuales se viene realizando el comercio con Cuba: hay que pagar al contado y antes de que las mercancías salgan de Estados Unidos,   no pueden transportarse en barcos cubanos no hay créditos y Cuba no puede vender y solo puede importar un número limitado de productos.

7- No levanta la prohibición  para que  los norteamericanos viajen para hacer turismo  en  Cuba.

8- Mantiene la prohibición a Cuba de utilizar el dólar en sus transacciones.

9- Solo se  permite a los  norteamericanos que viajan a Cuba una importación de no más de 400 dólares.

10- Aún se debe viajar   en vuelos chárter, no comerciales. Aunque estos han sido ampliados desde y hacia otros puertos.

O sea, las medidas ejecutivas que Obama ha tomado,  hasta ahora, no representan un alivio de la situación y mucho  menos significan que haya utilizado a fondo las prerrogativas de que dispone.

Aunque en realidad, solo existen   cuatro  aspectos, en los que el Presidente no puede actuar, pues requerirían la acción congresional  para su eliminación o modificación, dado que están regulados  por leyes estadounidenses.

1.     Según la Ley Torricelli, está prohibido a las subsidiarias de empresas norteamericanas en terceros países  comerciar bienes con Cuba.

2.     Está prohibido a los ciudadanos norteamericanos viajar a Cuba con fines turísticos, según la Ley  de Reforma de las Sanciones Comerciales y Ampliación de las Exportaciones del 2000.

3.    La Ley Helms-Burton, imposibilita realizar transacciones con propiedades norteamericanas que fueron nacionalizadas por Cuba.

4.     Cuba está obligada a pagar en efectivo y por adelantado  las compras de productos agrícolas en Estados Unidos, según la Ley de Reforma de las Sanciones Comerciales y Ampliación de las Exportaciones del 2000.

No obstante, hay que decir, que la prohibición No.1 ya en una ocasión fue levantada, bajo las presiones realizadas por el gobierno de Campora en Argentina, logrando Cuba importar carros norteamericanos comercializados por  las filiales de empresas norteamericanas ubicadas en ese país.

Pero decíamos que el Presidente tiene un conjunto de prerrogativas ejecutivas,  para limitar la aplicación del bloqueo, que podrían  ser utilizadas para beneficiar a Cuba.

Entre ellas se encuentran las siguientes:

EN CUANTO A LOS VIAJES

1.     Autorizar  a  empresas cubanas  operar agencias de viaje en Estados Unidos, o dar franquicia a compañías estadounidenses para realizar esa actividad.

2.     Permitir a Cuba operar un buró de información sobre viajes en Estados Unidos.

3.     Permitir los servicios de ferry entre Cuba y Estados Unidos.

4.     Eliminar los límites de valor de los productos que pueden ser importados desde Cuba por viajeros norteamericanos que visitan nuestro país.

5.     Permitir que las aeronaves cubanas participen en la transportación entre Cuba y Estados Unidos.

SOBRE  COMERCIO

1.     Eliminar  la prohibición de exportar a Cuba  desde terceros países bienes que contengan más de un 10%  de componentes norteamericanos.

2.     Autorizar las exportaciones a Cuba de otros productos estadounidenses.

3.     Autorizar la importación de productos cubanos a Estados Unidos.

4.     Autorizar la importación a Estados Unidos de cualquier mercancía fabricada o derivada de productos cultivados, producidos o manufacturados en Cuba.

SERVICIOS MEDICOS Y MEDICINAS

1.     Permitir amplias formas de colaboración en el desarrollo, comercialización  y suministro de medicinas y productos biomédicos cubanos.

2.     Autorizar a las compañías estadounidenses  a realizar ensayos clínicos de medicinas y tratamientos médicos cubanos en Estados Unidos y su comercialización.

3.     Autorizar a los ciudadanos de Estados Unidos  recibir tratamientos médicos en Cuba y pagar por ellos.

4.     Permitir la exportación  a Cuba de medicinas y equipos médicos  que puedan utilizarse en la producción de productos biotecnológicos cubanos.

5.     Autorizar la exportación de medicinas y equipos médicos  que puedan ser reexportados por Cuba.

6.     Eliminar la actual política de denegación de licencias para la venta de medicinas y equipos médicos que puedan ser utilizados por Cuba para tratar pacientes en terceros países.

7.     Permitir las ventas a Cuba de materias primas que se necesitan para producir medicamentos para la población cubana y la de otros países en desarrollo.

8.    Con excepción de las exportaciones agrícolas, eliminar la prohibición contra cualquier término de pago que no sea “by cash in advance” para las exportaciones autorizadas  y permitir que los términos de pagos sean acordados por las partes.

SOBRE TRANSACCIONES BANCARIAS

1.     Autorizar la utilización del dólar en las transacciones internacionales de Cuba y permitir estas a través del sistema bancario de Estados Unidos cuando se realicen entre Cuba y terceros países.

2.     Permitir a entidades cubanas (bancos, empresas, y otras) abrir  cuentas en bancos de Estados Unidos.

3.   Dar instrucciones a los representantes de Estados Unidos en las instituciones financieras internacionales  para que no bloqueen el otorgamiento de créditos  u otras facilidades financieras a Cuba.

4.     Eliminar la política de persecución financiera contra Cuba para que los bancos de terceros países no teman operar con Cuba o realizar transacciones relacionadas con la Isla.

SOBRE INVERSIONES

1.      Autorizar a individuos y compañías estadounidenses a realizar inversiones en Cuba, extendiendo las mismas más allá del sector de las telecomunicaciones.




NEGOCIOS DE SUBSIDIARIAS DE  ESTADOS UNIDOS EN CUBA

1.     Autorizar a las subsidiarias estadounidenses a realizar negocios en Cuba, que no estén relacionadas con la importación y exportación de bienes a Cuba.

TRANSPORTACION MARITIMA

1.     Eliminar la llamada lista negra, que impide la entrada a puertos de Estados Unidos, durante 180 días, de las embarcaciones que hayan transportado mercancías a Cuba.

OFICINAS DE ESTADOS UNIDOS EN CUBA

1.     Autorizar que las compañías norteamericanas, instituciones académicas y  organizaciones sin fines de lucro mantengan oficinas en Cuba para conducir y facilitar sus transacciones autorizadas.

SOBRE EXPLORACION Y DERRAMES DE PETROLEO

1.     Autorizar a compañías norteamericanas a realizar las transacciones y exportaciones incidentales para la exploración y extracción de recursos de hidrocarburos localizados en la ZEE de Cuba.

2.     Autorizar a las compañías norteamericanas a realizar transacciones y exportaciones para la prevención de derrames de petróleo  en la ZEE extranjera contigua con la de Estados Unidos o en aguas territoriales cubanas.

3.     Autorizar el uso de plataformas de petróleo de aguas profundas para la exploración y extracción, de compañías extranjeras, que tengan más del 10% de componentes norteamericanos.

4.     Autorizar a las plataformas de exploración extranjeras que participen en la búsqueda de petróleo en la ZEE de Cuba utilizar productos de tecnología norteamericana.

CONTRATACION DE PERSONAL CUBANO PARA TRABAJAR EN  ESTADOS UNIDOS

1.     Permitir a personas jurídicas y naturales norteamericanas contratar individuos cubanos con residencia y domicilio permanente en Cuba para trabajar en Estados Unidos, en deportes, medicina, industrias de la información y artísticas.


PREPARACION Y RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS
                                  
1.     Autorizar  la provisión de servicios y bienes para el desarrollo y la operación de sistemas de aviso de desastres que amenacen la vida humana o puedan ocasionar grandes daños a los hogares.

2.     Autorizar subvenciones por organizaciones sin fines de lucro, incluido el gobierno cubano y  las instituciones de su propiedad o bajo control, para aviso de desastres y preparación de respuestas de emergencia.

ACTIVOS BLOQUEADOS DE INDIVIDUOS CUBANOS

1.     Autorizar la transferencia de fondos congelados no solo a herederos en Cuba o los cubanos residentes en el extranjero, sino también a individuos dueños de los fondos.

2.     Autorizar el pago de pensiones y beneficios de seguridad social bloqueados a las personas en Cuba con derecho a ellos.

3.     Establecer un mecanismo efectivo de notificación a las personas en Cuba que tengan derecho  a las cuentas, fondos, pensiones o seguridad social congelados.

Sin dudas que son muchas las cosas que Obama podría facilitar. Adoptando medidas,  sin que en ellas tuviera que intervenir el congreso para nada. Son prerrogativas con que cuenta como Presidente y al menos  debería  contar con   voluntad política para hacerlo.

Se trata de decisiones que puede adoptar, porque desde un punto de vista meramente legal  cuenta con todos los recursos, pero para lo cual además de requerir  la voluntad política, debe no temer a enfrentarse  a la derecha, que trataría de limitarlo políticamente Tales acciones  elevarían su prestigio, como presidente, le ayudarían a compensar la derrota que acaba de sufrir a nivel internacional y mejoraría su imagen ante el hemisferio, que mucho necesita.

La Habana, 30 de octubre del 2015